Los instrumentos financieros como medida de dinamización económica.

Con el fin de colocar a las pymes en el centro de las políticas económicas y a los instrumentos financieros al servicio de la economía real, el Gobierno de Canarias decidió en 2012 crear diferentes fondos y líneas de financiación con cofinanciación del FEDER en el marco del Programa Operativo 2007-2013. Se pretendía, en definitiva, cubrir fallos del mercado financiero y favorecer que las pymes pudieran llevar a cabo proyectos viables e innovadores.

Los Acuerdos del Gobierno de Canarias de fecha 27 de abril de 2012, de 31 de mayo de 2013 y de 19 de diciembre de 2013, aprobaron la creación de los Fondos JEREMIE Canarias, Innovación e I+D respectivamente, designando a SODECAN como entidad gestora de los mismos. Para ello, SODECAN fue convertido en instrumento de crédito público y suscribió con la Comunidad Autónoma de Canarias los correspondientes  acuerdos.

La financiación concedida desde entonces ha llegado a casi 300 empresas, sumando un importe superior a 16 millones de euros:

Desde sus inicios, y hasta diciembre de 2016, a través del Programa de Microcréditos Financieros se concedieron 212 microcréditos, por importe conjunto de 4,7 millones de euros. La medida tuvo una clara incidencia en el empleo, con la creación de 573 puestos de trabajo. Se formalizaron operaciones en todas las islas, y la media de financiación por proyecto estuvo en 25.000 euros (aunque el máximo era de 50.000).

Gracias al Programa de Garantías se formalizaron 37 operaciones, ascendiendo la financiación total a un importe global de 4,4 millones de euros.

A través del Programa de Emprendedores Tecnológicos se aprobaron 28 proyectos por un importe total de 2.745.000 euros. El 75% de ellos correspondían a modelos de negocio basados en internet, y el restante 25% se basaban en el desarrollo de productos y tecnologías muy intensivos en conocimiento, en los que la transferencia tecnológica desde universidades y centros de investigación era el elemento fundamental. Muchas de las empresas beneficiarias contaban con recursos procedentes de otras fuentes como ENISA o el CDTI, con lo que se reforzaba su estructura financiera y se garantizaba el éxito de los proyectos. El impulso de esta línea en 2016 desembocó en un considerable incremento de las operaciones formalizadas.

La Coinversión es la asignatura pendiente de entre las líneas ofertadas, ya que, aunque se acreditaron 11 potenciales inversores, no se financió ningún proyecto. Debe tenerse en cuenta que esta modalidad de instrumento financiero era la más novedosa, y que la cultura de la coinversión público-privada en proyectos innovadores no está aún suficientemente asentada en Canarias.

Hablemos de innovación. En la línea para Innovación en las pymes se concedió financiación hasta 2016 por importe conjunto de casi 845.000 euros, repartida en 9 proyectos. En cuanto a la línea para Autoconsumo y Eficiencia Energética, se cerraron operaciones por un importe conjunto de algo más de 4 millones de euros y 5 operaciones, de entre las que destacan las cuatro operaciones de mayor importe realizadas, préstamos de más de un millón de euros cada uno, lo que demuestra que la política del Gobierno de Canarias en materia de autoconsumo y eficiencia energética está consiguiendo calar en las empresas canarias. Cabe destacar la incidencia de esta medida en empresas del sector industrial, donde vaticinamos un incremento de la demanda en futuras convocatorias.

Aunque hasta 2016 no se había cerrado ninguna operación para proyectos de I+D, existe un proyecto de 800.000 euros en fase de evaluación. Se trata de un proyecto de desarrollo experimental en el sector de la comunicación con satélites.

¿Cuál es la situación actual? ¿Qué estamos haciendo en estos momentos?

Las líneas de microcréditos y garantías estuvieron abiertas hasta el 30 de junio de 2016, mientras que las de emprendedores tecnológicos, coinversión y las dos del Fondo Innovación lo estuvieron hasta el 30 de septiembre. Así que todas ellas, así como la financiación de proyectos de I+D, están actualmente cerradas.

Está prevista para los próximos meses una nueva convocatoria de la línea de financiación de proyectos de I+D, con una dotación de 5 millones de euros, y con el foco puesto en los sectores prioritarios para Canarias relacionados en la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3). La importancia de esta línea reside en que está concebida como una potente herramienta de transferencia desde los centros de investigación canarios a nuestro tejido empresarial, lo que se traduce en un fuerte respaldo a la actividad de las universidades canarias, el IAC, la PLOCAN o el ITC, entre otros. En una prospección preliminar hemos identificado una importante demanda de financiación por parte de proyectos de gran envergadura que operan en sectores tan diversos como la biomedicina, la tecnología de materiales o la valorización energética, por poner sólo unos ejemplos

En los últimos meses de 2016, una vez cerradas las diferentes líneas, la Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento del Gobierno de Canarias procedió a contratar la realización de una evaluación ex ante para determinar el nivel de adecuación de dichos instrumentos financieros a las necesidades actuales del tejido empresarial canario. Se trata de un paso necesario en el proceso de creación de fondos y líneas de financiación dentro del nuevo Programa Operativo. No podemos obviar que dicho Programa Operativo está cofinanciado por el FEDER, lo que implica que las iniciativas del Gobierno de Canarias deben contar con la conformidad del Gobierno de España y la Comisión  Europea.

Por parte del Gobierno de Canarias se están llevando a cabo en tiempo y forma las acciones necesarias para que en el plazo más breve posible se pueda proceder a crear los nuevos fondos e instrumentos financieros, suscribir los acuerdos para su gestión y publicar las convocatorias correspondientes. Nos consta, no sólo por los resultados de la evaluación ex ante, sino también por las reivindicaciones de distintas asociaciones empresariales y profesionales, que siguen existiendo fallos en el mercado de la financiación de proyectos innovadores.

La experiencia de estos años ha demostrado la consistencia de un modelo de dinamización económica en el que los instrumentos financieros y su efecto multiplicador de la inversión privada adquieren cada vez una mayor relevancia, por lo que se reforzará la reorientación estratégica de SODECAN como instrumento de crédito público.

Con la próxima convocatoria de la línea de financiación de proyectos de I+D y la creación de uno o más nuevos fondos, el Gobierno de Canarias seguirá favoreciendo a través de SODECAN el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la financiación que necesitan para seguir mejorando su competitividad a través de la innovación en productos y procesos. Se continuarán generando, asimismo, las condiciones que hacen posible la diversificación de la economía canaria.

Para el nuevo período se insistirá, pues, en la innovación, pero sin olvidar ningún sector económico, ni discriminar a ninguna pequeña o mediana empresa en función del tamaño, estado de madurez o la naturaleza del proyecto, ya sea de un mayor o menor riesgo tecnológico. Para ello se prevé que las distintas líneas de instrumentos financieros respondan a las también diferentes necesidades identificadas. Pretendemos con ello seguir contando con una oferta diversificada de instrumentos de financiación al servicio de la empresa canaria.